7月13日,一场内容丰富、气氛活跃的食品安全暨三同进万家主题宣传活动在益华百货举办,曹小茂副局长亲临现场指导,中山电视台、新华社、南方日报、广州日报、中山日报等多家媒体记者进行了跟踪采访报导。本次活动由我局主办、中山市食品流通行业协会及广东益华百货有限公司协办,多家三同企业共同参与。在认证科、食品科、动植检科及办公室等多个部门的精诚合作下,通过食品安全及“三同”知识现场咨询、宣传材料派发、“三同”企业现场宣传活动(如三同产品派送、试吃等)以及媒体实地采访等多种形式的宣传活动,使得活动现场气氛活跃、高潮迭起,整个活动取得了圆满成功,达到了宣传和推广进出口食品安全及三同相关知识,强化生产企业、流通企业及消费者之间的信息传递,搭建供需对接桥梁,使“三同”深入社会、深入人心的预期效果。
自去年“三同”工程在我局实施以来,我局辖区已有15家出口食品生产企业实施三同,近50个品种登录“同线同标同质”信息公共服务平台。为有效推进三同工作,我局主要采取了以下措施:
一是实施备案采信,打好三同基础。目前共备案采信企业9家,通过实施采信,一方面调动了企业实施HACCP认证的积极性(HACCP获证企业由实施前的12家激增至22家),夯实了三同工程的基础。另一方面对落实企业质量安全主体责任,发挥社会第三方认证认可力量协同治理机制和提高出口备案注册与食品农产品认证的联动效能都具积极意义。
二是扩大影响力,积极宣传引导。2016年,我局通过组织召开大型“三同”工程企业现场推进会和备案企业监管人员业务培训,借助微信平台及南方日报等主流媒体的企业宣传,组织开展对出口食品企业内外销产品标准比对活动和协调中山企业首批进入“三同”公共服务交易平台等一系列措施,使得企业了解实施“三同”工程的目的意义和工作要求,形成广泛认知、协同配合的推进工作氛围。
三是开展需求调研,实施精准帮扶。通过汇总和分析工作,从而确定帮扶工作的重点和方向,筛选出有质量管理提升和内销转型需求的出口食品企业进一步开展精准帮扶。具体而言,在政策帮扶方面,根据上线的具体产品生产链进行危害分析,帮助企业获得完整的危害分析工作单,梳理国内外标准差异,明确“三同”企业质量安全标准、产业链布局及质量要求,帮助企业建立和实施具有防护功能的HACCP计划,指导企业按照HACCP体系等要求进行技术改造和管理升级,完善硬软件设施。在认证帮扶方面,为企业搭建认证服务桥梁,帮助企业获得有针对性的HACCP认证服务,2016年出口食品实业HACCP认证迅速增长,从2015年的12家增加到21家,近四分之一的出口食品企业获得第三方HACCP认证。在能力帮扶方面,采取建立中山出口食品微信交流平台和人员培训的方式,帮助企业培养一批熟悉法规,懂质量管理的质量管理人员,免费对全部86家出口食品生产企业的280人次的企业管理人员系统培训了HACCP体系标准、食品防护计划及三同知识等,免费向出口企业发放《美国食品预防性控制措施法规解读》等资料80多册,目前全部出口食品生产企业都建立了符合自身特点的有食品防护功能的HACCP体系。在技术帮扶方面,通过监管及日常工作,为企业提供在新建厂房、车间布局、流程改造、管理改进等方面建议和帮助,在企业的转型升级中扮演好推手的角色,此外还积极帮扶企业迎接国外官方检查,2016年至今就帮扶了4家企业顺利通过美FDA严苛的现场检查。
四是强化后续监管,做好政策研究。我局依托备案注册与HACCP认证联动监管,采取“三环联动+市场抽样验证”的监督管理模式,即执法监督、认证跟踪、企业自查相结合,开展HACCP认证产品专项监督抽样检测,保证上线企业持续符合“三同”要求。对于上线“同线同标同质”公共信息服务平台的企业,一方面严格审核资料准入,对企业获得HACCP认证情况、出口销售情况、网上提交产品信息等情况进行了核查;另一方面加强对上线平台的企业的监督检查,确保企业按照“同线同标同质”要求生产。此外,为进一步探索和实施好“三同”工程这一新生事物,我局还高度重视政策研究工作,总结工作中出现的问题,撰写并在《国门时报》公开发表了《进一步优化“三同”工程的思考和建议》,为上级部门进一步推进“三同”工程提供参考。