——中山客运口岸首次截获大批量可繁殖苗木
11月17日晚,中山检验检疫局中山港办事处旅检科工作人员从一名香港籍入境旅客所携带的行李中截获100多株吊兰。这是中山港客运口岸首次从同一旅客携带物中截获数量巨大的可繁殖苗木。
种子(苗)、苗木及其他具有繁殖能力的植物材料属于《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》中明确规定的禁止进境物。客运口岸检验检疫现场工作人员依法对该批吊兰进行截留处理,并对该名旅客进行国门生物安全宣传和警示教育。
近年来,国家质检总局动植司、各口岸出入境检验检疫部门持续开展了“绿蕾”专项行动,以打击非法携带、邮寄植物种子种苗进境的违法行为,广东局还专门印发了《广东检验检疫局2017年“绿蕾3”专项行动实施和宣传方案》,于2017年3月至11月组织开展“绿蕾3”专项行动。
中山检验检疫局主动作为,连续多年在绿蕾专项打击行动中取得显著成效。今年3月“绿蕾3”专项行动实施以来,中山客运口岸共截获非法携带进境的种子、苗木等可繁殖植物产品共156批次,此外,2017年1-10月,中山客运口岸截获旅客非法携带进境动植物产品共5961批次,检出有害生物3070批次,其中检疫性有害生物20批次,有效保障了中山口岸国门生物安全。
根据自身实际及以往经验,结合《中华人民共和国进出境动植物检疫法》颁布实施25周年纪念活动和“绿蕾3”专项行动,中山局周密部署,严打与宣传结合,多措并举、齐抓共管出实效。
一、“绿蕾3”专项行动主要成效
一是深入贯彻,积极部署,专项行动常态化。为全面贯彻落实文件要求,中山局迅速行动,及时召开专项行动会议,成立以动植科为牵头部门、以中港办旅检科为主要执行部门的专项行动小组。并对2017年“绿蕾3”专项行动提出要求:一是要求口岸部门采取各项有效措施严加监管、从严打击旅客携带禁止进境物的行为;二是要求各业务、宣传部门与口岸办事处紧密配合,以多种方式及时开展宣传活动和专项行动,每年专项行动已常态化。
二是提升内功,依法行政,常态执法专业化。中山局结合历年“绿蕾”专项行动经验,多措并举全面提升口岸一线的查验能力和执法水平,常态执法专业化。
(1)依法开展行政处罚工作。旅检口岸今年以来共开展行政处罚18例,与去年相比,处罚案例增加500%,对旅客非法携带违禁物品入境起到了较大震慑效果。
(2)增加查验设备。2017年新配备执法记录仪2台;在现场增加部署高清摄像头3个,对口岸查验现场实现360度无死角监控。
(3)加强内部培训,积极提升内力。多次组织现场查验人员进行查验技巧、实用英语等方面的专业培训,大力提升一线人员查验水平。
三是加强宣传,创新形式,普法教育全民化。实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,采用“微宣传”和“多媒体直播”等多种新型宣传方式开展国门安全全民教育。
(1)3月7日,中山局公开对在中山口岸截获的219批次共285公斤旅客禁止携带物进行集中公开销毁。中山日报微资讯对这次集中销毁活动进行了全程直播,中山局还整合相关内容通过微信进行微宣传,这种公开透明的执法形式获得了网友积极点赞。这次集中销毁查获的携带物在公众和媒体监督下进行,既打消了公众疑问,又增强了执法透明度,还让公众明白了什么东西入境时不能带。
(2)2017年4月1日是我国《中华人民共和国进出境动植物检疫法》颁布实施25周年纪念日,为提醒旅客、公民,自觉遵守出入境相关法律法规的规定,让入境旅客不携带、不邮寄种子、花草和水果等违禁物品,携带动植物及其产品依法依规如实申报,配合口岸查验部门工作,携手共建国门生物安全防护网,中山局在此特别的日子里(4月1日),深入开展“国门生物安全”进客舱活动,推进美丽中国、和谐中山的建设。通过宣传活动,进一步增强了广大民众、旅客对外来有害生物危害的认识,提高了保护国门生物安全的公众安全意识。
四是多方联动,共治共享,多赢格局整体化。维护国门安全,需要推动形成多方主体主动参与、多种要素发挥作用的共治共享新格局,从而实现国门安全多赢格局。近年来,中山局加强与海关、边检、农林渔业等部门合作联系,通过互访、经验交流、举行执法互助会议、签订合作备忘录、联合演练等活动,密切协作,共治共享,建立国门生物安全联防联控机制,提升风险协同控制能力,推进多赢格局。今年以来,海关旅检现场移交的查获违规动植物产品多达62批次,大幅提高查验效果。
五是强抓基础,提升能力,口岸建设规范化。面对疫情疫病日趋复杂的新形势,中山局坚持专项行动和基础建设两手抓,2017年以来,积极开展创建中山客运口岸动植物检验检疫规范化建设示范口岸活动。目前,中山客运口岸基础设施等已按标准建设完成,且通过了广东局专家组的初评、初审,创建的意义在于有效提升了履职把关专业化和精细化水平,有效防范物种资源丧失和外来物种入侵,更好地保护国门生物安全。
二、今后开展专项行动设想
不忘初心把国门,方得始终保安全!中山检验检疫局今后开展专项行动已有思路。
一是严格按照总局和广东局的部署、要求,创新方式、加强监管,挖掘潜力,狠抓薄弱环节,加强进出境旅客动植检查验工作。
二是进一步全方位加强国门生物安全公众宣传教育,积极利用微媒体等新媒体,加大对动植检相关政策宣传。
三是秉持“专项行动常态化、常态执法专项化”理念,继续开展严厉打击非法携带、邮寄繁殖材料入境行为的“绿蕾”专项行动。
四是进一步完善精准发现、科学处置的口岸动植物疫情防控模式,严字当头,筑牢国门生物安全防护屏障。